六種情形或被列入社保“黑名單”參與政采受限

      為推進社會保險領(lǐng)域信用體系建設(shè)，日前，人力資源社會保障部辦公廳制定了《社會保險領(lǐng)域嚴重失信“黑名單”管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。《征求意見稿》共十九條，明確了列入社會保險領(lǐng)域嚴重失信“黑名單”（以下簡稱社保“黑名單”）的情形、社保“黑名單”信息公示期、納入聯(lián)合懲戒的期限等等，并提出對列入社保“黑名單”的失信主體，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定，在政府采購、交通出行、招投標等方面予以限制。

　　六種情形將列入社保“黑名單”

　　根據(jù)《征求意見稿》，社保“黑名單”實行“誰列入、誰管理、誰負責”，遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實、動態(tài)管理的原則。有以下六種情形之一的單位或個人，縣級及以上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)））應(yīng)將其列入社保“黑名單”：一是用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會保險且拒不整改的；二是以欺詐、偽造證明材料或者其他手段參加、申報社會保險和騙取社會保險待遇或社會保險基金支出的；三是非法獲取、出售或變相交易社會保險個人權(quán)益數(shù)據(jù)的；四是社會保險服務(wù)機構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定且拒不整改的；五是負有償還義務(wù)的用人單位及其法人代表或第三人，拒不償還社會保險基金已先行支付工傷保險待遇的；六是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　《征求意見稿》明確，經(jīng)辦機構(gòu)負責在本級人力資源社會保障部門網(wǎng)站對社保“黑名單”信息進行公示，公示期為5個工作日。公示期結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將社保“黑名單”信息上報至人力資源社會保障部社會保險事業(yè)管理中心（以下簡稱社保中心）。社保中心負責匯總和比對同一失信主體跨地區(qū)、跨期別、跨險種的社保“黑名單”信息，并將相關(guān)數(shù)據(jù)通過人力資源社會保障信用管理系統(tǒng)上傳至全國信用信息共享平臺。

　　《征求意見稿》規(guī)定，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，將社保“黑名單”信息納入當?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_，由相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)依據(jù)《關(guān)于對社會保險領(lǐng)域嚴重失信企事業(yè)單位及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》規(guī)定，在政府采購、交通出行、招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。

　　首次列入社保“黑名單”期限1年

　　《征求意見稿》提出，社保“黑名單”實行動態(tài)管理，納入聯(lián)合懲戒期限一般不超過5年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。相關(guān)失信主體首次被列入社保“黑名單”的，期限為1年；相關(guān)失信主體未改正失信行為或者列入期間再次發(fā)生以上六種情形的，期滿不予移出并自動續(xù)期2年；已移出社保“黑名單”的失信主體再次發(fā)生以上六種情形的，列入社保“黑名單”期限為2年。

　　《征求意見稿》還要求，建立失信行為限期整改制度。對因發(fā)生六種情形中（一）、（四）和（五）項規(guī)定情形被納入社保“黑名單”的失信主體，經(jīng)辦機構(gòu)可結(jié)合實際情況以適當方式督促失信主體在3個月內(nèi)整改。整改到位后，失信主體可提請經(jīng)辦機構(gòu)確認，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在確認后5個工作日內(nèi)將其移出社保“黑名單”；整改不到位的，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)啟動警示性約談程序。

　　對因六種情形中的（一）、（四）和（五）項規(guī)定情形被納入社保“黑名單”的失信主體，在聯(lián)合懲戒有效期限內(nèi)，可通過主動履行義務(wù)、提供公開書面信用承諾、出具第三方信用報告以及相關(guān)證據(jù)材料，向經(jīng)辦機構(gòu)申請發(fā)起信用修復程序，減少失信損失，消除不利影響。經(jīng)辦機構(gòu)核實無誤后應(yīng)在20個工作日后將其移出社保“黑名單”。

來源：政府采購信息網(wǎng)